分析建设项目竣工环保验收监测工作中的几个影响因素
2014/8/11 11:48:00 点击数：1624

剖析建立项目完工环保验收监测任务中的几个影响要素:监测人员素质、建立单位环保认识差、报告内容细化及其它要素等,提出了强化监测人员素质、简化报告内容、改良管理办法等建议。建立项目完工验收监测是落实建立项目“三同时”制度的重要环节,完工监测报告和建立单位提供的执行报告一同成为完工环保验出工作的次要根据。目前,完工环保验收监测已逐渐走上零碎化、规范化和标准化的轨道,但同时由于某些项目的综合缘由,也存在局部项目验收监测跨度长、停顿慢等状况,本文对影响进度的几个要素停止剖析,并提出建议。　　1 影响要素　　1.1 监测站人员对完工验收监测触及行业特点理解不够,呈现异常监测后果,复测任务影响进度　　完工验收监测触及的企业品种单一,这就要求监测人员要对企业的工艺特点和排污关键环节有充沛理解。采样时必需在大于75%消费负荷条件下采集到有代表性的样品,而大少数监测人员平常只注重监测采样、剖析办法方面的学习,对行业的消费工艺理解不多,采样时对消费工况及厂方管理状况掌握不准,企业在验收监测时期,为了经过验收,会采取故弄玄虚的方式,包括调低负荷、浓缩排放等手腕,招致监测后果呈现超理想形态,偏离物料衡算值或经历值过多,招致数据异常,须停止复测。　　在编写报告时,项目担任人对行业的消费工艺、室内空气管理技术参数等目标掌握不准。如对洗煤厂循环水的监测中,《煤炭洗选工程设计标准》(GB50359—2005)中选煤用水水质目标要求循环水水质悬浮物浓度范围为50～100g/L(标准中表1.5.2.7),而在循环水监测后果中悬浮物浓度会呈现2000mg/L左右即2g/L左右的浓度值,显然是洗煤消费未达负荷或采样地位不适宜所致,若项目担任人不掌握这一行业标准,将此数据报出,经历收专家审核,悬浮物浓度值过低需复测,也会延伸验收工夫。　　1.2 建立单位环保配合认识差,对环保监测任务不理解客观上招致不配合　　有的建立单位对环保法规和顺序不理解,误以为做完环评就做完了环保任务,等管理部门催促其停止完工验收监测时,来委托监测,但实践状况是项目不具有监测条件。监测项目担任人踏勘现场时发现存在以下两种状况:一种是项目批建不符,建立规模、地址、甚至主体设备均与环评有变化,需向主管部门请求变卦;另一种状况是主体设备建好,但环保设备未建好或与环评有变卦,需等其完成建立后再请求验收或向主管部门请求环保措施变卦。　　项目担任人在踏勘现场时,某些建立单位存在有意隐瞒净化源的状况,误以为看不到净化源便不会存在成绩,于是把在用设备说成是停用或备用设备,使项目担任人不能一次性理解净化源状况,制定方案时需重复去厂方踏勘,经过多种方式才干正面理解清楚实践状况。　　监测时由于建立单位的管理程度差,会呈现厂方任务人员无法协调相关任务,环保设备不能正常运转,致使净化物排放浓度或总量目标超标,需停止复测。　　1.3 某些行业完工验收监测报告要求反响的内容单一,许多内容是监测站退职能和手腕上做不到的,影响了验收监测任务进度　　随着完工环保验收监测任务的逐年展开,管理部门对报告的内容也不时细化、空虚,有的要求简直使监测报告成了一个项目验收报告。除监测内容及后果根本同《关于建立项目环境维护设备完工验收监测管理有关成绩的告诉》(国度环境维护总局环发[2000]38号文)要求分歧外,反响消费工艺和管理上的要求不时细化。如在山西地域洗煤行业的完工验收监测中,有关净化物监测的内容并不复杂,有锅炉烟气、破碎筛分粉尘、厂区无组织和消费循环水浓度的监测,监测后果可以很快报出。而有的专家和管理部门要求报告中参加洗煤消费的数值量流程图,确知洗煤各工段的用水量和煤泥水量,凭现有的监测技术手腕是无法测得的,鉴于此种状况,报告编写者只能参考环评报告上的实际值去写,显然这一局部反响的内容无监测根据,得到了监测报告的意义。在反复环评的任务的同时,也添加了监测报告编写人的任务量。　　监测部门停止环境管理反省,既逾越了监测部门的职责,又反复了环境监察部门所做的任务。验收监测标准确定了管理反省方面的要求,逾越了监测站的任务职能,如何协调关系,搜集相关材料,成为一些重点项目施行验收监测任务的难点。　　1.4 其它影响要素　　1.4.1 环评措施与实践脱节,变卦措施添加了审批环节　　有些项目环评及批复要求没有针对性,从而延伸了验收监测任务的周期。在洗煤厂的环评要求措施中,对原煤堆场要求建立原煤筒仓或四面建立挡风抑尘网,而有的建立单位原煤场地实践状况是地势不承重,无法建立原煤筒仓;有的建立单位是厂址位于山区,三面环山,只需建立一面建立挡风抑尘网便可以到达抑尘的要求。对这两种状况,建立单位均需向环保管理部门提出环评措施变卦请求,变卦批复前方可持续停止监测顺序,这在客观上给建立单位添加了审批手续,延伸了完工验收工夫。　　1.4.2 总量目标理想化,浓度达标,总量达不到,影响验收停顿　　在“三同时”完工验收监测中,由于总量超标影响最终验收的项目越来越多,这一方面验证了总量控制严于浓度控制的现实,但另一方面是由于环评批复总量不合理招致。环评提出的总量控制目标是一个实际性的数值,在以后节能减排的大情势下,环评单位为获取总量目标,使项目顺利经过,往往在工程剖析产污量时取上限目标,而在净化管理设备的处置效率则取下限目标,从而招致预测净化物排放总量比实践总量数值偏小。这就招致了建立单位建立了契合环评要求的环保设备,净化物浓度做抵达标排放,但却呈现总量超标,影响了项目完工验收的停顿。　　2 建议　　(1)监测部门应正确看法严厉执行环境影响评价制度的临时性与艰难性,在进步监测业务素质的同时,也应注重引导监测人员研究各行业的消费工艺和排污特征,掌握行业的环保关键点以满足完工验收监测触及行业品种多的要求,活期组织验收监测研讨会及时沟通交流,逐渐进步本身验收监测程度。　　(2)受理监测业务时,积极增强环保验出工作的宣传,强化建立单位的环保认识,使其明白监测任务不只是监测站双方面的事情,晓得本身在完工验收监测中的角色,积极配合完工验收监测任务。　　(3)监测部门应分清职责,重新定位监测站在完工验收监测任务中的角色,复原监测报告的原本面目。工程内容应由建立单位在执行报告中详细叙说,监测报告应依据行业特征,抓住关键产污点,删繁就简,重点关注监测报告中的净化物浓度排放和总量控制目标达标后果。　　(4)环评单位要不时总结,积聚任务经历,量体裁衣提出实在可行的环评措施,环保行政管理部门应从验收后果与环评预测后果的偏向等方面,对环评单位停止考核,促进环评单位从立足实践的角度展开任务,同时实在实行本人的职责,在批复意见时依据详细状况,给出契合客观实践的具有可操作性的批复意见。